為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神，按照市委、市政府、市國(guó)資兩委和集團(tuán)黨委的統(tǒng)一部署，從2018年至2020年，在哈娜好公司深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專項(xiàng)治理三年行動(dòng)，鞏固專項(xiàng)治理成果，深化專項(xiàng)治理成效，全力推動(dòng)公司改革發(fā)展和黨的建設(shè)，特制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞中央、市委、集團(tuán)黨委重大決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“抓整改、強(qiáng)管理、提效率、穩(wěn)增長(zhǎng)”的工作方針及年度工作目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)基層黨建工作相結(jié)合，緊盯不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)母鞣N老問(wèn)題和新表現(xiàn)，持續(xù)深入開展專項(xiàng)治理，對(duì)不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題進(jìn)行集中整治，對(duì)不作為不擔(dān)當(dāng)人員嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，持續(xù)激發(fā)公司黨員干部始終保持積極向上、苦干實(shí)干的精神面貌，努力營(yíng)造勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為、開拓進(jìn)取的強(qiáng)大氣場(chǎng)，不斷推動(dòng)公司改革發(fā)展。
二、基本原則
1.提高政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委和集團(tuán)黨委關(guān)于深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專項(xiàng)治理的部署要求，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位，以高度的政治責(zé)任感深入開展專項(xiàng)治理。
2.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。凡是廣大干部職工反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是阻礙企業(yè)發(fā)展和侵害職工利益的行為都要堅(jiān)決糾正。對(duì)于寧愿不干事，也要保證“不出事”；寧愿不花錢，也要?！扒辶保粚幵葛B(yǎng)癰遺患、隨波逐流，也不挺身而出等問(wèn)題緊盯不放、堅(jiān)決整治。
3.注重標(biāo)本兼治。堅(jiān)持解決面上問(wèn)題和深層問(wèn)題相結(jié)合，堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”相結(jié)合。注重剖析原因、深挖根源、完善制度，從制度上有效防止不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)穆┒?，從源頭上徹底根治不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)念B瘴痼疾。
4.堅(jiān)持齊抓共管。要明確責(zé)任、壓實(shí)任務(wù)，積極整合黨辦、紀(jì)檢監(jiān)察、總經(jīng)辦、人力資源等各部門力量，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)工作積極性，形成強(qiáng)大工作合力。綜合運(yùn)用組織處理、紀(jì)律處分等方式，把保廉政與促勤政統(tǒng)一起來(lái)，把懲戒問(wèn)責(zé)與保護(hù)激勵(lì)統(tǒng)一起來(lái)。
三、目標(biāo)任務(wù)
積極推動(dòng)專項(xiàng)治理三年行動(dòng)往深里抓、往實(shí)里治，不斷取得新成效。抓具體，扭住突出問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一個(gè)解決一個(gè)、抓一個(gè)成一個(gè)；補(bǔ)短板，抓住共性問(wèn)題，用剛性的制度鏟除問(wèn)題滋生的土壤；抓創(chuàng)新，認(rèn)真掌握不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題的新花樣、新表現(xiàn)，積極探索應(yīng)對(duì)的新措施、新招法；防反彈，在鞏固拓展深化上下功夫，推動(dòng)集中整治向常態(tài)治理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變。通過(guò)3年的持續(xù)整治，公司不作為不擔(dān)當(dāng)頑瘴痼疾得到有效根治，黨員干部思想工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；廣大干部職工反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到有效治理，職工滿意度進(jìn)一步提升；全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；深化改革發(fā)展的信心更加堅(jiān)定，國(guó)企混合所有制改革成效進(jìn)一步凸顯；擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)在公司蔚然成風(fēng)，為深入推進(jìn)公司改革發(fā)展匯聚起強(qiáng)大力量。
四、治理重點(diǎn)
根據(jù)集團(tuán)黨委《關(guān)于深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專項(xiàng)治理三年行動(dòng)方案》明確的治理重點(diǎn)，結(jié)合公司實(shí)際，著力治理以下9個(gè)方面問(wèn)題。
1.著力治理黨的建設(shè)弱化問(wèn)題。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)力度不夠，維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不堅(jiān)決，肅清黃興國(guó)、張建津、馬貴中惡劣影響、凈化政治生態(tài)不深入不徹底，整治圈子文化、好人主義措施不力、效果不明顯；黨的建設(shè)主體責(zé)任不落實(shí)，黨組織書記主責(zé)主業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，履職盡責(zé)不到位。
2.著力治理全面從嚴(yán)治黨不力問(wèn)題。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位，頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題，管轄范圍內(nèi)不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題；抓班子帶隊(duì)伍寬松軟，選人用人風(fēng)氣不正。
3.著力治理貫徹執(zhí)行決策部署不力問(wèn)題。落實(shí)中央、市委、集團(tuán)黨委和公司黨總支決策部署打折扣、搞變通、做選擇，堅(jiān)持新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展認(rèn)識(shí)不深刻、理解不透徹、行動(dòng)不堅(jiān)決、措施不具體、效果不明顯；貫徹公司“抓整改、強(qiáng)管理、提效率、穩(wěn)增長(zhǎng)”的工作方針和公司黨總支會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)等決定事項(xiàng)不積極主動(dòng)、不嚴(yán)肅、不堅(jiān)決、不徹底，推進(jìn)措施不力，落實(shí)效率拖沓。
4.著力治理形式主義、官僚主義突出問(wèn)題。對(duì)重要工作缺乏調(diào)查研究和分析研判；對(duì)涉及公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的工作不重視、不落實(shí)，只關(guān)注短期成績(jī)，熱衷于面子工程、形象工程；政績(jī)觀扭曲，熱衷于說(shuō)大話、喊口號(hào)，工作業(yè)績(jī)水分大、弄虛作假。
5.著力治理大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神欠缺問(wèn)題。重大問(wèn)題推進(jìn)緩慢，不能站在公司改革發(fā)展的立場(chǎng)和角度考慮問(wèn)題，提出的意見和措施原則性強(qiáng)、操作性差，造成額外成本或執(zhí)行困難；部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作推給他人，遇到事項(xiàng)不是積極想辦法辦成事，而是強(qiáng)調(diào)客觀找理由；部門間協(xié)作精神不強(qiáng)，相互推諉、推脫責(zé)任；對(duì)大事難事主動(dòng)上手的積極性不高，工作只說(shuō)不干、愿搞上傳下達(dá)，敢擔(dān)當(dāng)?shù)木癫蛔恪⒄孀鳛榈牧Χ炔粔颉?
6.著力治理群眾意識(shí)淡漠問(wèn)題。解決涉及職工切身利益的合理合規(guī)訴求不主動(dòng)、不積極、措施不得力，對(duì)職工群眾提出的有利于部門工作和公司發(fā)展的意見建議不重視，貫徹“從群眾中來(lái)，到群眾中去的”宗旨意識(shí)不強(qiáng)。
7.著力治理落實(shí)安全環(huán)保、質(zhì)量管控等職責(zé)不到位問(wèn)題。落實(shí)安全生產(chǎn)要求不到位、源頭防治成效不明顯，產(chǎn)品質(zhì)量管控不到位，導(dǎo)致重大質(zhì)量反饋發(fā)生，給公司造成嚴(yán)重?fù)p害和不良影響。
8.著力治理存在“等靠要”思想問(wèn)題。工作標(biāo)準(zhǔn)不高、進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，精神萎靡、作風(fēng)不硬、得過(guò)且過(guò)，紀(jì)律松懈、消極怠工，推諉扯皮、庸懶散浮拖；對(duì)難度較大的工作存在畏難情緒，不加推動(dòng)、聽之任之，工作思路招法少，拿不出切實(shí)可行的推動(dòng)工作措施；對(duì)公司2018年“掛圖作戰(zhàn)”的工作內(nèi)容落實(shí)效果差。
9.其他不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題。
五、主要措施
1.層層壓實(shí)責(zé)任。黨總支對(duì)公司開展專項(xiàng)治理負(fù)主體責(zé)任，發(fā)揮關(guān)鍵作用，負(fù)責(zé)組織實(shí)施，全面抓好各項(xiàng)工作，確保專項(xiàng)治理抓深抓細(xì)抓實(shí)；黨總支書記是第一責(zé)任人，對(duì)各環(huán)節(jié)工作要親自研究部署，親自督促指導(dǎo)。按要求重點(diǎn)抓“關(guān)鍵少數(shù)”，緊盯黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)存在不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題的，既追究直接責(zé)任，也追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)各部門、各黨支部開展專項(xiàng)治理三年行動(dòng)思想不重視、措施不得力、效果不明顯的，追究部門負(fù)責(zé)人和黨支部書記責(zé)任；長(zhǎng)時(shí)間對(duì)黨員干部“零問(wèn)責(zé)”，但被公司黨總支和紀(jì)檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，從嚴(yán)從重追究部門負(fù)責(zé)人和黨支部書記責(zé)任；及時(shí)對(duì)受到問(wèn)責(zé)的責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)曝光。
2.加強(qiáng)教育管理。將專項(xiàng)治理與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“利劍高懸、警鐘長(zhǎng)鳴”警示教育相結(jié)合，加強(qiáng)黨員干部日常教育管理，引導(dǎo)黨員干部提振士氣、抖擻精神，主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)，凝心聚力推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持實(shí)事求是、寬嚴(yán)相濟(jì)，把紀(jì)律挺在前面，對(duì)黨員干部不想作為、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正，防止小毛病釀成大錯(cuò)誤；對(duì)能夠主動(dòng)整改的，從輕給予處理。
3.強(qiáng)化輿論宣傳。加強(qiáng)典型示范引導(dǎo)，廣泛宣傳報(bào)道敢作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)南冗M(jìn)事跡，引導(dǎo)職工群眾凝聚改革發(fā)展合力。積極推廣開展專項(xiàng)治理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分展示專項(xiàng)治理在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨方面發(fā)揮的重要作用，推動(dòng)形成想作為、敢作為、善作為的良好環(huán)境，形成持續(xù)開展專項(xiàng)治理的濃厚氛圍。
4.深入調(diào)研摸底。把調(diào)研摸底作為開展專項(xiàng)治理的重要基礎(chǔ)，通過(guò)召開座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表、公開舉報(bào)電話、建立舉報(bào)信箱等形式，廣泛收集不作為不擔(dān)當(dāng)線索；通過(guò)紀(jì)檢執(zhí)紀(jì)審查、黨總支巡察督查、開展考核評(píng)議等途徑，認(rèn)真查找不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題，建立問(wèn)題臺(tái)賬，切實(shí)把問(wèn)題查深、查準(zhǔn)、摸透。
5.加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。公司黨總支和紀(jì)檢將采取隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查等手段，深入各部門、各黨支進(jìn)行督導(dǎo)檢查、指導(dǎo)推動(dòng)。對(duì)工作推動(dòng)不力、造成不良影響的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)不留死角、不走形式、不打折扣、落實(shí)到位，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展。
6.嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。始終高懸問(wèn)責(zé)利器，鐵腕重拳查處突出問(wèn)題，堅(jiān)持敢抓敢管敢問(wèn)責(zé)。充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，突出嚴(yán)肅認(rèn)真，強(qiáng)化剛性執(zhí)行，形成威懾之效，切實(shí)以問(wèn)責(zé)逼促責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化通報(bào)曝光力度，擴(kuò)大震懾效果，在公司推動(dòng)形成想作為、敢作為、善作為的良好環(huán)境。
7.抓好整改落實(shí)。堅(jiān)持以“釘釘子”精神抓好整改落實(shí)，把整改貫穿專項(xiàng)治理全過(guò)程。對(duì)開展專項(xiàng)治理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題，要立行立改、建立臺(tái)賬、定期晾曬，切實(shí)做到整改不徹底不松手、落實(shí)不到位不罷休。針對(duì)專項(xiàng)治理中暴露出的管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，要深入分析責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行、作風(fēng)建設(shè)等方面的突出問(wèn)題，進(jìn)一步建立健全干部考核、績(jī)效評(píng)估、選拔任用以及責(zé)任追究的制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查經(jīng)?；椭贫然粩喔倪M(jìn)作風(fēng)、提高效能。
8.強(qiáng)化容錯(cuò)糾錯(cuò)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于充分調(diào)動(dòng)干部積極性激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)的意見（試行）》，堅(jiān)持把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)，激勵(lì)廣大干部不忘初心、牢記使命，用制度為干部擔(dān)當(dāng)作為、競(jìng)進(jìn)創(chuàng)新保駕護(hù)航；為敢擔(dān)當(dāng)、有作為的干部撐腰鼓勁，加強(qiáng)對(duì)受問(wèn)責(zé)干部的后續(xù)管理，防止“一問(wèn)了之”，大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)強(qiáng)大氣場(chǎng)。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
1.做好思想發(fā)動(dòng)。公司黨總支按照集團(tuán)專項(xiàng)治理工作的部署要求，聯(lián)系公司改革發(fā)展形勢(shì)任務(wù)，從講政治的高度清醒充分認(rèn)識(shí)不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題的本質(zhì)，充分認(rèn)清開展三年行動(dòng)的重要意義，引導(dǎo)廣大黨員干部牢記新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)樹立“庸政懶政怠政、為官不為也是腐敗”的理念，做到本職工作能盡責(zé)、難題面前真負(fù)責(zé)、出現(xiàn)過(guò)失敢擔(dān)責(zé)。
2.建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。切實(shí)將不作為不擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)治理工作作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。黨總支書記是第一責(zé)任人，親自研究部署，定期聽取匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。公司黨總支成立不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)公司專項(xiàng)治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織部署、指導(dǎo)推動(dòng)和督促檢查等各項(xiàng)工作。
3.堅(jiān)持齊抓共管。各部門發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)配合、通力協(xié)作、形成合力。黨辦負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理日常工作組織協(xié)調(diào)，同時(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，對(duì)正面典型大力宣傳，對(duì)反面典型公開曝光，形成正向激勵(lì)、警醒震懾、標(biāo)本兼治的氛圍；紀(jì)檢負(fù)責(zé)圍繞重大決策和部署要求的貫徹落實(shí)，把不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題作為督查重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，抓好“線索梳理、督查督辦、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、通報(bào)曝光”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問(wèn)責(zé)一起，以嚴(yán)明的紀(jì)律保障專項(xiàng)治理有力有效開展；黨辦和總經(jīng)辦負(fù)責(zé)完善考核、督查等機(jī)制，在制度上有效防范不作為、不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題。
4.強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將專項(xiàng)治理納入企業(yè)管理人員績(jī)效考核辦法；納入企業(yè)黨建工作考核辦法，作為對(duì)中層干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、監(jiān)督管理、激勵(lì)約束的重要依據(jù)；納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核內(nèi)容，考核成績(jī)優(yōu)秀的要通報(bào)表?yè)P(yáng)，排名靠后的要予以約談。公司黨總支要建立健全相關(guān)工作制度，加強(qiáng)對(duì)各部門負(fù)責(zé)人、各黨支部書記的考核評(píng)價(jià)，切實(shí)發(fā)揮好考核的指揮棒作用，促進(jìn)專項(xiàng)治理落實(shí)。
5.改進(jìn)工作作風(fēng)。開展不作為不擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)治理要力戒形式主義、官僚主義，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，聚焦職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不斷提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，打通任務(wù)落實(shí)的“最后一公里”，切實(shí)以疾風(fēng)厲勢(shì)治庸治懶治無(wú)為，積極營(yíng)造苦干實(shí)干、創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)的濃厚氛圍，為推動(dòng)集團(tuán)和公司的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
附件：哈娜好公司黨總支不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組名單
中共天津哈娜好醫(yī)材有限公司總支委員會(huì)
2018年5月3日
附件
哈娜好公司黨總支不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題
專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長(zhǎng)：張 強(qiáng) 哈娜好公司黨總支書記、工會(huì)主席
副組長(zhǎng)：范永剛 哈娜好公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理
成 員：文 蛟 哈娜好公司副董事長(zhǎng)、副總經(jīng)理
李 哲 哈娜好公司總經(jīng)理助理
姚建增 哈娜好公司總經(jīng)理助理
朱立延 哈娜好公司財(cái)務(wù)總監(jiān)
宿志明 哈娜好公司黨辦主任、工會(huì)副主席、 紀(jì)檢委員
師 虹 哈娜好公司總經(jīng)辦主任
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨辦，辦公室組成人員名單如下:
主 任：宿志明 哈娜好公司黨辦主任、工會(huì)副主席、 紀(jì)檢委員
成 員：祁 彬 哈娜好公司黨辦副主任、團(tuán)委書記
尤 杰 哈娜好公司工會(huì)干事、紀(jì)檢干部
